地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展

　　資金管理暫行辦法

　　章 總則

　　條 為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

　　第三條 本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營群體。

　　第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章 支持內(nèi)容及方式

　　第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個方面：

　　（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會效益較好、知識產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

　　（二）鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

　　（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　同一年度，每個項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請支持。

　　第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個項(xiàng)目只能申請一種支持方式。

　　第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個項(xiàng)目一般不超過300萬元。

　　特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過300萬元。

　　第三章 項(xiàng)目資金的申請

　　第九條 申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件：

　　（一）位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi);（二）具有獨(dú)立的法人資格;

　　（三）財(cái)務(wù)管理制度健全;

　　（四）會計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好;

　　（五）申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

　　第十條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：

　　（一）資金申請文件;

　　（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告;

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況;

　　（四）經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的會計(jì)報(bào)表;

　　（五）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）;

　　（六）其他需提供的資料。

　　第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付

　　第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門（以下簡稱省級財(cái)政部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評審工作，并建立項(xiàng)目庫。

　　項(xiàng)目評審費(fèi)用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支，按照不超過下達(dá)各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴(yán)控制。

　　第十二條 省級財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、扶持計(jì)劃和組織實(shí)施方案，連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，在每年12月底前上報(bào)財(cái)政部。

　　第十三條 財(cái)政部按照因素法，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算和各地有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。

　　第十四條 省級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)評審情況，公示結(jié)束后，提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，并于當(dāng)年4月底前上報(bào)財(cái)政部備案。具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、計(jì)劃支持方式及金額等。

　　第十五條 省級財(cái)政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十六條 財(cái)政部根據(jù)省級財(cái)政部門上報(bào)備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，對支持內(nèi)容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)省級財(cái)政部門予以調(diào)整。

　　第十七條 財(cái)政部對特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 省級財(cái)政部門應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問效和績效評估機(jī)制，并將特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部。

　　第十九條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第六章 附則

　　第二十條 省級財(cái)政部門根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體操作辦法，并在本辦法下發(fā)后2個月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。