國家科技成果重點推廣計劃管理辦法
章 總 則
條 為加速科技成果的推廣應用，保證國家科技成果重點推廣計劃（以下簡稱
“推廣計劃”）的順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、制定本辦法。
第二條 “推廣計劃”是一項促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進行業(yè)技術(shù)進步，
形成規(guī)模效益，為實施“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變服務的國家
重點科技計劃。其宗旨是有組織、有計劃地將大批先進、成熟、適用的科技成果，以及高
新技術(shù)成果推入國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，動員成千上萬的科技工作者和全社會的力量、在
農(nóng)村、工礦企業(yè)中大范圍大面積的推廣應用。提高經(jīng)濟增長和社會發(fā)展效益，促進產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。實施科技成果
推廣示范工程，培育和建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制下的科技成果推廣體系和運行
機制；促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 組織管理
第三條 “推廣計劃”實行國家級、省（自治區(qū)、直轄市）、國務院有關(guān)行業(yè)部門兩級
管理和組織實施。國家科委負責國家級“推廣計劃”的組織實施。根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展
中存在的主要問題和市場需求，每年度發(fā)布的重點推廣的科技成果為國家級“推廣計
劃”指南項目。
國家科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定和“推廣計劃”指南項目實施單位的申請，經(jīng)審查通過，并根
據(jù)當年“推廣計劃”實施重點制定的年度實施項目為“年度計劃”。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市科委（以下簡稱地方科委）和國務院有關(guān)行業(yè)部門科技
司（局）負責“省部級推廣計劃”，要有相應的機構(gòu)和人員負責管理本地方和本行業(yè)部門
的推廣計劃。
第五條 國家科學技術(shù)委員會（以下簡稱國家科委）歸口管理、指導和協(xié)調(diào)、“推廣
計劃”的實施，主要職責是：
一、負責國家級“推廣計劃”指南項目的征集、評審、發(fā)布和重大項目的實施與管理；
二、制定“年度國家級科技成果重點推廣計劃”（以下簡稱“年度計劃”）；確定投資方
向，推薦科技開發(fā)貸款項目；
三、研究、制定有利于“推廣計劃”實施與發(fā)展的政策、規(guī)章；
四、圍繞“推廣計劃”的實施。開展科技成果推廣示范基地、示范縣、示范企業(yè)和技
術(shù)研究推廣中心等推廣示范工程的組織與實施工作、培育和建立適應社會主義市場經(jīng)
濟體制下的科技成果推廣體系和運行機制；
五、監(jiān)督和檢查“推廣計劃”的執(zhí)行情況；
六、組織項目的驗收、表彰、獎勵和國際合作。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市科委歸口管理、指導和協(xié)調(diào)本地區(qū)科技成果推廣工作，
主要職責是：
一、制定、組織實施本地方推廣計劃；
二、負責向國家科委推薦國家級“推廣計劃”指南項目；
三、結(jié)合地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，會同地方行業(yè)廳（局）組織實施國家級
“推廣計劃”指南項目；
四、對“推廣計劃”指南項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和驗收；
五、配合國務院有關(guān)行業(yè)部門在本地區(qū)開展各項推廣工作；探索和培育符合本地區(qū)
經(jīng)濟發(fā)展特點的科技成果推廣運行機制。
第七條 國務院有關(guān)行業(yè)部門科技司（局）歸口管理、指導和協(xié)調(diào)本部門科技成果
推廣工作，主要職責是：
一、制定和組織實施本行業(yè)部門的推廣計劃；
二、組織實施國家級“推廣計劃”；
三、負責向國家科委推薦國家級“推廣計劃”指南項目；
四、協(xié)助國家科委對推薦的指南項目進行評審和本行業(yè)技術(shù)依托單位的管理；
五、配合地方科委組織實施“年度計劃”項目；
一、組織行業(yè)性重要推廣活動；探索和培育符合行業(yè)發(fā)展特點的科技成果推廣運行
機制。
第三章 計劃編制
第八條 “推廣計劃”指南項目的選項原則：
一、國家級“推廣計劃”指南項目應同時具備以下條件：
1. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)先進、對行業(yè)技術(shù)進步有導向和促進作用，對國民經(jīng)濟
和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義；
2. 技術(shù)成熟、適用，在一定范圍內(nèi)推廣應用。證明經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著；
3. 覆蓋面廣，輻射力強，能跨行業(yè)、跨地區(qū)應用。
二、凡在成果的權(quán)屬、技術(shù)水平、技術(shù)原理和成熟性方面有異議或爭議的項目，違反
國家法律、法規(guī)規(guī)定，對社會公共利益、環(huán)境、資源造成危害的項目，不得列入國家級“推廣計劃”。
三、國家級“推廣計劃”中農(nóng)業(yè)（包括林、牧、漁、水利業(yè)）項目重點圍繞提高土地、水面、
灘涂利用率和勞動生產(chǎn)率；提高糧、棉、油、糖、菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)量及品質(zhì)；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
資料質(zhì)量和應用效果，促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和有利農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化
配置的科技成果。
工業(yè)項目以新技術(shù)、新工藝、新材料及相應的新設備為主。緊緊圍繞提高經(jīng)濟、社
會、生態(tài)效益和全員勞動生產(chǎn)率，大力推廣對基礎工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
有重要作用，對節(jié)能降耗、提高效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境效益有重大影響的科技成果；
以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果。
四、國家級“推廣計劃”項目中優(yōu)先選用國家各類科研計劃的科技成果、獲發(fā)明獎和
國家級科技進步獎的科技成果、消化吸收引進技術(shù)取得的科技成果。
第九條 國家級“推廣計劃”指南項目立項程序：
一、國務院有關(guān)部門科技司（局）和地方科委組織本部門、本地區(qū)基層單位逐級申報
國家級“推廣計劃”指南項目。
二、有關(guān)部門科技司（局）和地方科委按照本章的“選項原則”對申報指南的技術(shù)項
目組織審查，并簽署意見后，將《國家科技成果重點推廣計劃項目申報書》（以下簡稱《申
報書》，附件一）和其它有關(guān)申報材料一式十份。以及一份《國家科技成果重點推廣計劃
推薦指南項目匯總表》（附件二），于每年的三月底之前，上報國家科委。
三、國家科委根據(jù)國家級“推廣計劃”指南項目立項原則與評審標準，聘請技術(shù)、生
產(chǎn)、金融和管理等方面的專家組成評審委員會，對申報的技術(shù)項目分專業(yè)進行評審。評
審的主要內(nèi)容如下：
1. 技術(shù)的先進性、成熟程度及推廣應用的效果；
2. 技術(shù)的適用范圍和可能形成的推廣覆蓋面；
3. 推廣應用的必要性及難易程度；
4. 技術(shù)推廣應用后的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。
5. 技術(shù)資料是否齊全、完整；
四、通過專家評審委員會評審的技術(shù)項目，經(jīng)國家科委綜合評議、審批后公布。
第十條 申報單位應按要求提供如下材料：
1. 《國家科技成果重點推廣計劃項目申報書》；
2. 申報項目的《科技成果鑒定證書人或其它相應的評價材料；（如評估報告、專利證
書、法定的專門機構(gòu)出具的審查報告或證明、測試分析報告等）；
3. 已實施單位出具的應用情況報告；
4. 行業(yè)主管部門要求具備的其他文件（如：各類許可證、準產(chǎn)證及有關(guān)必須取得的
證書等）。
上述技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實可靠，引用文獻資料等必須說明來源，材
料、文件必須打印、裝訂整齊，符合檔案部門的要求。《申報書》的內(nèi)容要盡可能地詳細。
第十一條 凡列入“推廣計劃”指南項目的成果持有單位為該項技術(shù)的技術(shù)依托單
位。由國家科委向技術(shù)依托單位頒發(fā)有效期為五年的《國家科技成果重點推廣計劃技
術(shù)依托單位證書》。
第十二條 技術(shù)依托單位在其上級主管部門或地方科委的指導下，按照項目實施
的要求完成其職責范圍內(nèi)的工作。同時要接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導。凡報送國家
科委的材料，應同時抄報主管部門或地方科委。要主動加強與地方科委的聯(lián)系，密切配
合，開展示范推廣與實施工作，要結(jié)合自身技術(shù)特點，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟
發(fā)展規(guī)律的技術(shù)推廣運行機制，使之走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
第十三條 《年度計劃》立項程序：
一、地方科委根據(jù)國家級“推廣計劃”，會同地方行業(yè)廳（局）在本地區(qū)組織實施單
位，編報本地區(qū)推廣項目《年度計劃》。
二、申請實施國家級“推廣計劃”指南項目，并需要申請國家科技開發(fā)貸款的單位，
必須根據(jù)《技術(shù)合同法》的有關(guān)規(guī)定，與“推廣計劃”指定的技術(shù)依托單位簽定有關(guān)協(xié)議，
并按照國家科委《科技開發(fā)貨款項目管理暫行規(guī)定》（附件三）執(zhí)行。
三、地方科委在收到申報項目后，要對實施單位及其申報的材料組織認真的評審，
對通過評審的項目，要按不同貸款渠道填寫《國家科委（成果推廣計劃）科技開發(fā)貸款建
議項目匯總表》（以下簡稱《匯總表》，附件四）；
四、地方科委應于每年9月底前，將申請下一年度科技開發(fā)貸款的項目的有關(guān)材
料及《匯總表》一式四份報國家科委科技成果司。不需申請科技開發(fā)貸款的實施單位也一
并列入?yún)R總表，并予以注明。
五、國家科委根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、發(fā)展重點、資金規(guī)模及上一年度《年度計劃》
的落實情況，對上報的實施項目進行綜合評議（重點項目會同行業(yè)主管部門共同審查），
編制《年度計劃》，下達貸款建議項目。
第十四條 實施“推廣計劃”指南項目的單位應具備下列條件：
一、具有較高的吸收新技術(shù)的積極性，管理水平和較強的技術(shù)力量；
二、具有消化、吸收技術(shù)的生產(chǎn)基礎設施，能源及原材料有保證；
三、具有相應的自籌資金，資信好，能按期還本付息。
第十五條 國家科委和各商業(yè)銀行總行關(guān)于當年推廣計劃科技開發(fā)貸款建議項目
和貸款額度分配的通知下達后，由地方科委協(xié)助地方銀行對建議項目進行評估，落實貸
款。
第四章 項目管理
第十六條 國家級“推廣計劃”指南項目滾動實施5年。國家科委每年對已實施5
年的項目，根據(jù)選項原則和項目推廣實施后的效果，對項目進行必要的調(diào)整，并予公布。
第十七條 指南項目在實施的過程中，如出現(xiàn)異議或爭議，在異議或爭議未解決之
前，“推廣計劃”可暫停該項目的推廣工作。待異議或爭議解決后。根據(jù)論證的結(jié)論，作
出從國家級“推廣計劃”中撤消或繼續(xù)執(zhí)行的決定。
第十八條 地方科委負責對在本地區(qū)實施的《年度計劃》項目進行監(jiān)督、檢查，在每
年年底，根據(jù)當年貸款落實情況和國家科委的有關(guān)要求，認真填寫“《國家科技貸款項目
匯編》征集調(diào)查表”（附件五），并報國家科委。
第十九條 有關(guān)部門科技司（局）配合國家科委，加強對重點項目的行業(yè)指導和管
理。
第二十條 列入《年度計劃》的項目實施單位一般不得變更。確需調(diào)整時，由地方
科委審查后，報國家科委核準。對執(zhí)行不力的單位，國家科委將會同有關(guān)方面進行調(diào)
整、撤換，直至中止其執(zhí)行。
第二十一條 國家科委不直接受理地（市）以下科委（含地、市）或企事業(yè)單位申報
指南或貸款項目。
第五章 經(jīng)費管理
第二十二條 實施“推廣計劃”指南項目的經(jīng)費由國家、地方（部門）、項目實施單位
三方共同籌集。經(jīng)費來源包括財政撥款、貸款、企業(yè)自籌資金及吸收外資等。
第二十三條 根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、發(fā)展重點，必要時，國家科委對部分重點領(lǐng)
域的重點項目給予一定資金支持。
第二十四條 科技開發(fā)貸款主要用于支付設計費、材料費、設備費、試驗費、工藝裝
備費、直接有關(guān)的科技咨詢費、培訓費和不可預見費。不得用于土建、技術(shù)改造及基礎
研究。
第二十五條 對“推廣計劃”項目的經(jīng)費投入必須專款專用，不得挪作他用。
第六章 驗收與表彰
第二十六條 得到國家、地方或部門專項資金支持的“推廣計劃”指南和“年度計
劃”中的重點項目，國家科委、地方科委或國務院有關(guān)行業(yè)部門的科技司（局）負責對項
目的實施情況組織驗收（以下簡稱組織驗收單位）。必要時可委托有關(guān)單位主持驗收
（以下簡稱主持驗收單位）。
第二十七條 申請驗收的“推廣計劃”指南項目必須具備下列條件：
一、已實施 3年以上，并達到了《國家科委重點科技項目合同書》中的終目標和主
要研究內(nèi)容及技術(shù)指標；
二、推廣應用的效果顯著，達到了與各項目實施單位簽定的技術(shù)合同中規(guī)定的各項
技術(shù)經(jīng)濟指標；
三、驗收資料齊備。主要包括：
1. 《國家科委重點科技項目合同書》；
2. 與各項目實施單位簽定的技術(shù)合同；
3. 項目推廣實施總體情況總結(jié)報告（包括項目實施單位的分布情況、實施規(guī)模和效
益，存在的主要問題和改進措施等）；
4. 各項目實施單位應用情況報告和經(jīng)濟效益證明；
5. 行業(yè)主管部門要求具備的其它技術(shù)文件。
第二十八條 申請驗收的《年度計劃》項目必須具備下列條件：
一、已達到可行性研究報告及技術(shù)合同中規(guī)定的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標；
二、驗收資料齊備。主要包括：申報時的可行性報告，技術(shù)合同，實施總結(jié)報告（含
實施內(nèi)容、目標、進度、效益等），有關(guān)技術(shù)檢測報告，經(jīng)費決算報告，用戶意見等。
三、按期償還貸款本息。
第二十九條 申請驗收的項目單位根據(jù)任務來源或隸屬關(guān)系，向其主管機關(guān)提出
驗收申請，并填寫《國家科技成果重點推廣計劃項目驗收申請表》（附件六）一式三份。
對意義重大的項目，可經(jīng)地方科委或有關(guān)部門科技司（局）報國家科委組織驗收。
第三十條 驗收由組織驗收單位或主持驗收單位聘請有關(guān)同行專家、銀行、計劃管
理部門和技術(shù)依托單位或項目實施單位的代表等成立項目驗收委員會。驗收結(jié)論必須
經(jīng)驗收委員會委員三分之二以上多數(shù)通過。
第三十一條 驗收的主要內(nèi)容是：
一、是否達到預定的推廣應用的目標和技術(shù)合同要求的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標。
二、技術(shù)資料是否齊全，并符合規(guī)定；
三、資金使用情況；
四、經(jīng)濟、社會效益分析；
五、存在的問題及改進意見。
第三十二條 驗收委員會委員在驗收工作中應當對被驗收的項目進行全面認真的
綜合評價，并對所提出的驗收評價意見負責。
第三十三條 通過驗收的，由組織驗收單位頒發(fā)《推廣計劃項目驗收證書》（以下簡
稱《驗收證書》，附件七）。驗收證書由地方科委、國務院有關(guān)部門科技司（局）匯總后于
每年年底報國家科委備案。
第三十四條 個別重大項目可視具體情況由地方科委確定專項驗收辦法，報國家
科委同意后執(zhí)行。
第三十五條 國家科委對在實施“推廣計劃”中做出突出貢獻的單位和個人給予表
彰。
第七章 附 則
第三十六條 地方科委和國務院有關(guān)部門科技司（局）可根據(jù)具體情況，參照本辦
法制定省部級推廣計劃管理辦法。
第三十七條 本辦法由國家科委科技成果司負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起實行。
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