國家科技重大專項管理暫行規(guī)定

　　章 總  則

　　條  為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），保證《規(guī)劃綱要》確定的國家科技重大專項（簡稱重大專項）任務(wù)的順利實施，加強重大專項管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則的通知》，特制定本規(guī)定。

　　第二條  重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重，對提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。

　　第三條  重大專項的組織實施由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　科技部作為國家主管科技工作的部門，會同發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門，做好重大專項實施中的方案論證、綜合平衡、評估驗收和研究制定配套政策工作。

　　第四條  重大專項組織實施管理的原則：

　　（一）明確目標，突出重點。重大專項圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大問題，強調(diào)堅持自主創(chuàng)新，突出重點，力爭實現(xiàn)有限目標。

　　（二）創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌資源。集成和優(yōu)化配置全社會科技資源，深化體制改革，充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、研究機構(gòu)和高等院校等各方面積極性，加強科技大協(xié)作和優(yōu)勢科技資源的有效整合，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

　　（三）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。在重大專項實施方案制定、啟動實施、監(jiān)督管理、驗收和成果應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，堅持科學(xué)、民主決策，建立健全權(quán)責(zé)明確的管理制度和機制。

　　（四）定期評估，注重成效。建立健全重大專項監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整機制，對重大專項的執(zhí)行情況與成效進行跟蹤檢查。

　　（五）注重人才，創(chuàng)造環(huán)境。結(jié)合重大專項的實施，培養(yǎng)和凝聚一批高水平創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才，形成一支產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新能力強的科技隊伍，完善有利于重大專項實施的配套政策和良好環(huán)境。

　　第五條  重大專項資金的籌措堅持多元化的原則，中央財政設(shè)立專項經(jīng)費支持重大專項的組織實施，并引導(dǎo)和鼓勵地方、企業(yè)、金融機構(gòu)等方面的資金投入。針對重大專項任務(wù)實施，科學(xué)合理配置專項資金，加強審計與監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。

　　第六條  本規(guī)定適用于《規(guī)劃綱要》確定的與民口有關(guān)的重大專項。

　　第二章  組織管理與職責(zé)

　　第七條  科技部會同發(fā)展改革委、財政部（簡稱三部門），建立三部門工作機制，研究解決重大專項組織實施中的重大問題，各司其職，共同推動重大專項的組織實施管理。主要職責(zé)包括：

　　（一）組織專項實施方案的審核、論證；

　　（二）研究制訂專項管理規(guī)定和規(guī)范；

　　（三）對各專項實施計劃進行綜合平衡，對牽頭組織單位系統(tǒng)以外單位中央資金支持的任務(wù)分配與經(jīng)費合理性提出意見；

　　（四）組織專項的監(jiān)測評估、檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收；

　　（五）對專項實施中的重大問題提出意見，包括對涉及專項目標、技術(shù)路線、預(yù)算、進度等重大調(diào)整的意見；

　　（六）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重大專項之間目標定位、政策措施、績效監(jiān)督等涉及重大專項全局的主要工作；

　　（七）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項與科技計劃、國家重大工程以及存量科技資源的關(guān)系等。

　　第八條  科技部負責(zé)協(xié)調(diào)重大專項與科技計劃的銜接；牽頭組織研究制訂重大專項實施相關(guān)的科技配套政策；匯總重大專項各類信息，提出信息匯總的統(tǒng)一要求；向國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院匯報年度工作計劃、年度執(zhí)行情況；對重大專項實施方案或?qū)嵤┯媱澫嚓P(guān)內(nèi)容的調(diào)整進行備案。承擔(dān)重大專項日常組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)溝通工作等。

　　發(fā)展改革委牽頭組織研究制訂重大專項組織實施中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策；負責(zé)協(xié)調(diào)重大專項與國家重大工程的銜接等。

　　財政部負責(zé)研究制訂重大專項相關(guān)財稅配套政策；負責(zé)提出重大專項經(jīng)費預(yù)算編制的要求，審核并批復(fù)重大專項年度經(jīng)費預(yù)算；負責(zé)重大專項資金使用監(jiān)管；對專項實施中的預(yù)算調(diào)整進行審核；提出重大專項與相關(guān)財政專項投入的銜接要求等。

　　第九條  重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組對專項組織實施負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強與三部門的協(xié)調(diào)與溝通。要加強領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間的協(xié)調(diào)與溝通，重大問題需經(jīng)專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同協(xié)商確定。主要職責(zé)包括：

　　（一）組織制訂專項的實施方案；

　　（二）批準專項實施管理辦公室、專項總體組；

　　（三）審定專項實施管理辦法；

　　（四）審定并報送專項實施計劃；

　　（五）組織專項實施情況監(jiān)測和過程評估，指導(dǎo)督促專項的實施；

　　（六）核準專項實施方案或?qū)嵤┯媱澫嚓P(guān)內(nèi)容的調(diào)整，涉及重大調(diào)整時，商三部門提出意見；

　　（七）協(xié)調(diào)解決專項牽頭組織單位（之間）以及實施過程中的重要問題；

　　（八）批復(fù)專項項目（課題）的立項；

　　（九）審定并上報專項年度執(zhí)行情況報告、總結(jié)報告、驗收報告等。根據(jù)專項任務(wù)完成情況，提出驗收申請；

　　（十）負責(zé)對本專項保密工作進行指導(dǎo)等。

　　各專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)與專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的溝通，對專項實施工作進行指導(dǎo)，專項各類信息的報送，專項實施中有關(guān)問題的組織協(xié)調(diào)，以及承辦專項領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事務(wù)。

　　第十條  重大專項牽頭組織單位在專項領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)重大專項的具體組織實施，是保證重大專項順利組織實施并完成預(yù)期目標的責(zé)任主體。同一專項的不同牽頭組織單位之間應(yīng)當加強溝通、協(xié)調(diào)與配合。主要職責(zé)包括：

　　（一）會同有關(guān)部門和單位成立重大專項實施管理辦公室，具體負責(zé)專項實施的日常工作。組建重大專項總體組；

　　（二）負責(zé)制訂專項的實施管理辦法和保密工作方案等規(guī)章制度；

　　（三）負責(zé)組織制訂專項的階段實施計劃和年度計劃；

　　（四）負責(zé)落實專項實施的相關(guān)支撐條件；

　　（五）組織落實專項與科技計劃、國家重大工程以及其他存量科技資源的銜接工作；

　　（六）負責(zé)組織落實專項項目（課題）承擔(dān)單位、任務(wù)和經(jīng)費安排；

　　（七）組織對專項項目（課題）的督促、檢查；

　　（八）研究提出專項組織管理、配套政策等建議；

　　（九）根據(jù)需要提出調(diào)整實施方案或?qū)嵤┯媱澋慕ㄗh；

　　（十）定期報告專項的實施進展情況；

　　（十一）負責(zé)本專項保密工作的管理、監(jiān)督和檢查；

　　（十二）組織對專項項目（課題）的驗收等。

　　第十一條  各重大專項組建專項總體組，明確技術(shù)總師。重大專項總體組是專項實施的技術(shù)責(zé)任主體，配合專項實施管理辦公室做好專項的具體組織實施工作。技術(shù)總師全面負責(zé)專項總體組的工作，各專項可根據(jù)需要設(shè)技術(shù)副總師。主要職責(zé)包括：

　　（一）負責(zé)專項技術(shù)方向和集成方案設(shè)計，把握總體進度；

　　（二）負責(zé)研究并提出階段實施計劃和年度計劃的建議；

　　（三）負責(zé)專項項目（課題）間的協(xié)調(diào)；

　　（四）參與對專項項目（課題）的檢查、評估和驗收工作；

　　（五）向?qū)ｍ棇嵤┕芾磙k公室提出任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費調(diào)整的建議等。

　　技術(shù)總師、副總師要求是本專項領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力、專職從事本專項的組織實施。專項總體組成員要求是本專項相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和金融等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才，能夠?qū)⒅饕ν度氡緦ｍ椀木唧w實施工作。

　　第十二條  重大專項任務(wù)的承擔(dān)實行法人負責(zé)制，法人單位是項目（課題）實施的責(zé)任主體。法人單位要為項目（課題）的實施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配套支撐條件的落實工作，嚴格執(zhí)行重大專項有關(guān)管理規(guī)定，認真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合評估和驗收工作。

　　第十三條  加強國家科技重大專項在地方的組織協(xié)調(diào)工作。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地方的實際情況，建立科技、發(fā)展改革、財政及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，做好相關(guān)國家科技重大專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配套支撐條件的落實工作；組織力量積極承擔(dān)專項的研究開發(fā)任務(wù)；做好地方科技項目（專項）與國家科技重大專項的銜接配套；及時與專項領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位進行聯(lián)絡(luò)溝通。

　　第三章 實施方案與實施計劃

　　第十四條  實施方案是重大專項組織實施、監(jiān)督檢查、評估驗收的依據(jù)。根據(jù)重大專項實施方案，編制實施計劃，包括階段實施計劃（按五年計劃）和年度計劃。

　　第十五條  各重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于重大專項實施方案編制和論證有關(guān)要求的通知》，組織實施方案的編制工作。三部門負責(zé)組織實施方案的綜合論證，提請國務(wù)院審議通過后，批復(fù)實施方案。

　　第十六條  根據(jù)國務(wù)院審議通過的實施方案，各重大專項牽頭組織單位組織專項實施管理辦公室、專項總體組，依據(jù)三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于抓緊做好科技重大專項啟動實施有關(guān)工作的通知》，編制階段實施計劃和年度計劃。

　　第十七條  重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組審核專項階段實施計劃和年度計劃，報三部門綜合平衡。

　　綜合平衡的主要內(nèi)容包括：所確定研究任務(wù)與實施方案的一致性；與已有國家科技計劃、國家重大工程和其它存量科技資源的銜接情況；利用已有科技成果、基礎(chǔ)設(shè)施等條件的情況；牽頭組織單位系統(tǒng)以外單位承擔(dān)任務(wù)和經(jīng)費比例的合理性；經(jīng)費建議的合理性等。

　　第十八條  三部門將綜合平衡意見反饋專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第十九條  重大專項牽頭組織單位根據(jù)綜合平衡意見，組織修改和完善階段實施計劃和年度計劃，匯總編制專項預(yù)算分配建議方案，報專項領(lǐng)導(dǎo)小組。專項領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)專項項目（課題）立項，并將預(yù)算分配建議方案報送財政部，抄送科技部和發(fā)展改革委。

　　第二十條  財政部審核專項預(yù)算分配建議方案，核定年度預(yù)算控制數(shù)，原則上應(yīng)下達至專項牽頭組織單位，抄送科技部、發(fā)展改革委和專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　牽頭組織單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，組織編制年度預(yù)算建議，報財政部，抄送科技部、發(fā)展改革委和專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第二十一條  財政部正式批復(fù)重大專項年度預(yù)算，抄送科技部、發(fā)展改革委和專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第四章 組織實施與過程管理

　　第二十二條  重大專項任務(wù)由項目和課題組成。項目一般為綜合性的、集成性的任務(wù)，如某一重大產(chǎn)品、重大（示范）工程或系統(tǒng)的研發(fā)和建設(shè)等；課題是為完成項目的目標和任務(wù)分解設(shè)立的，一般為關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等任務(wù)。同一項目分解出來的若干課題應(yīng)在項目和課題間建立有機集成和銜接的機制，保證課題對項目的支撐，終實現(xiàn)項目目標。

　　第二十三條  重大專項任務(wù)落實以保障總體目標的實現(xiàn)為前提，堅持公平、公正的原則，采取定向委托、擇優(yōu)委托、招標等方式遴選任務(wù)承擔(dān)單位。

　　第二十四條  重大專項牽頭組織單位根據(jù)項目（課題）立項批復(fù)，與任務(wù)責(zé)任單位簽訂《重大專項項目（課題）任務(wù)合同書》，加蓋重大專項合同專用章；需地方（有關(guān)單位）提供配套條件和經(jīng)費投入的，由地方有關(guān)部門或有關(guān)單位在項目（課題）任務(wù)合同書上蓋章；涉及保密內(nèi)容的項目（課題），專項牽頭組織單位應(yīng)做好立項定密工作，合理定密；對于保密項目（課題），由專項實施管理辦公室與任務(wù)承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。

　　第二十五條  重大專項實施管理辦公室按照項目（課題）任務(wù)合同書，檢查、督促項目（課題）相關(guān)配套條件的落實，負責(zé)日常管理，并建立項目（課題）誠信檔案。

　　第二十六條  重大專項實行年度報告制度。專項牽頭組織單位負責(zé)形成專項年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)專項領(lǐng)導(dǎo)小組審議后于每年11月10日前報送三部門，由科技部匯總后報國務(wù)院。

　　第二十七條  需要調(diào)整或撤銷的項目（課題），由專項牽頭組織單位提出書面意見，專項領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報科技部、發(fā)展改革委、財政部備案。

　　第二十八條  重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量或委托具備條件的第三方評估機構(gòu)，對專項任務(wù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和評估，建立監(jiān)測評估機制。

　　第二十九條  三部門組織力量或委托具備條件的第三方評估機構(gòu)對專項總體執(zhí)行情況進行監(jiān)測評估；一般每2——3年組織一次階段評估。評估結(jié)果作為實施方案和實施計劃的目標、技術(shù)路線、預(yù)算、進度等調(diào)整的重要依據(jù)。三部門將階段評估和調(diào)整結(jié)果上報國務(wù)院。

　　第五章 總結(jié)與驗收

　　第三十條  各重大專項每個五年計劃的后一年組織進行階段總結(jié)。專項領(lǐng)導(dǎo)小組形成專項階段執(zhí)行情況報告，報送三部門。科技部將階段總結(jié)及評估監(jiān)督情況匯總，上報國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院。

　　第三十一條  在重大專項牽頭組織單位領(lǐng)導(dǎo)下，專項實施管理辦公室負責(zé)組織項目（課題）總結(jié)驗收，驗收結(jié)果報專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第三十二條  重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)重大專項任務(wù)完成情況提出驗收申請。三部門負責(zé)組織重大專項驗收，并將驗收結(jié)果上報國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院。

　　第三十三條  建立重大專項組織實施的責(zé)任追究制度。對在專項實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 資金管理

　　第三十四條  重大專項資金包括中央財政投入、地方財政投入、企事業(yè)單位投入、金融機構(gòu)融資，以及其他社會資金的投入等。

　　第三十五條  統(tǒng)籌使用各方面的資金投入，提高資金使用效益。來源于中央和地方財政的專項經(jīng)費，嚴格執(zhí)行國家預(yù)算管理和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定；其他來源的資金，按照“誰出資、誰監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。重大專項資金要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，單獨核算，專款專用。

　　第三十六條  中央資金支持的重大專項任務(wù)及其經(jīng)費應(yīng)安排一定比例，由重大專項牽頭組織單位系統(tǒng)以外單位承擔(dān)。

　　第三十七條  重大專項的資金使用要嚴格按照有關(guān)審計規(guī)定進行專項審計，保障經(jīng)費使用規(guī)范、有效。

　　第三十八條  重大專項經(jīng)費管理有關(guān)具體要求由財政部牽頭另行制訂。

　　第七章 成果、知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理

　　第三十九條  各重大專項要建立知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的長效機制，制訂明確的知識產(chǎn)權(quán)目標，指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作，跟蹤國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，形成知識產(chǎn)權(quán)研究分析報告，提出有關(guān)政策建議。各專項要建立知識產(chǎn)權(quán)管理與考核制度。必要時，可委托知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)負責(zé)相關(guān)工作。

　　第四十條  在重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，專項實施管理辦公室具體負責(zé)專項成果與知識產(chǎn)權(quán)的管理。

　　第四十一條  重大專項取得的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用，參照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。對承擔(dān)重大專項項目（課題）形成的知識產(chǎn)權(quán)，有向國內(nèi)其他單位有償或無償許可實施的義務(wù)。

　　第四十二條  各重大專項牽頭組織單位應(yīng)與任務(wù)承擔(dān)單位事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用、許可等事項，促進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為實現(xiàn)專項總體目標提供保證。

　　第四十三條  各重大專項要采取切實措施促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對取得的涉及國家秘密的成果，按照《實施科技重大專項的保密規(guī)定》進行管理。

　　第四十四條  重大專項任務(wù)實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由任務(wù)承擔(dān)單位負責(zé)管理和使用。成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條  使用重大專項財政經(jīng)費購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 信息、檔案和保密管理

　　第四十六條  科技部負責(zé)建立統(tǒng)一的重大專項信息管理平臺。各重大專項建立信息管理分平臺，與管理平臺銜接，保障信息暢通。

　　第四十七條  信息內(nèi)容主要包括專項實施方案、實施計劃、項目（課題）立項、經(jīng)費預(yù)算、監(jiān)測評估、驗收和成果等有關(guān)信息。

　　第四十八條  各重大專項項目（課題）合同的有關(guān)信息、在研項目（課題）的執(zhí)行情況信息、驗收項目（課題）的驗收與成果信息數(shù)據(jù)庫，隨同年度執(zhí)行情況報告于每年11月10日前報送科技部，并抄送發(fā)展改革委、財政部。

　　第四十九條  重大專項檔案管理采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的方式。各專項按照《國家科技重大專項檔案管理規(guī)定》（見附件）制訂檔案管理辦法，做好有關(guān)檔案的歸檔和報送工作。

　　第五十條  重大專項組織實施必須嚴格遵守《實施科技重大專項的保密規(guī)定》和國家相關(guān)保密管理規(guī)定。

　　第五十一條  重大專項保密管理實行責(zé)任人制度。各重大專項要建立層次清晰、職責(zé)明確的保密工作責(zé)任體系，確保重大專項保密工作責(zé)任落實到人。

　　第五十二條  各重大專項實施期間的保密管理工作由專項牽頭組織單位負責(zé)。重大專項實施管理辦公室在專項牽頭組織單位的領(lǐng)導(dǎo)下，做好專項保密工作的管理、監(jiān)督和檢查，加強保密宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

　　第五十三條  嚴格遵守國家有關(guān)加強信息安全工作的規(guī)定和要求，重大專項涉密信息和檔案按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)要求進行管理。

　　第九章 國際合作

　　第五十四條  為了充分利用國際資源，要積極開展平等、互利、共贏的國際合作活動。結(jié)合重大專項目標，注重引進、消化、吸收再創(chuàng)新，制訂系統(tǒng)的引進消化吸收和提升自主創(chuàng)新能力方案和措施，經(jīng)嚴格科學(xué)論證后執(zhí)行。

　　第五十五條  重大專項實施管理辦公室具體負責(zé)重大專項的國際合作工作。

　　第五十六條  任務(wù)承擔(dān)單位開展有關(guān)重大國際合作活動，由專項實施管理辦公室審批，專項牽頭組織單位核準。

　　第五十七條  重大專項國際合作活動應(yīng)遵守有關(guān)外事工作規(guī)定、保密工作規(guī)定。

　　第十章 附  則

　　第五十八條  各重大專項依照本規(guī)定，結(jié)合專項特點，制訂相應(yīng)的實施管理辦法，報三部門備案。

　　第五十九條  由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重大專項，可參照本規(guī)定制訂專項實施管理辦法或補充規(guī)定。

　　第六十條  本規(guī)定由三部門負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。